ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPORTU I TURYSTYKI w sprawie obiektów hotelarskich i innych obiektów, w których  są świadczone usługi hotelarskie

Załącznik 1

WYMAGANIA CO DO WYPOSAŻENIA ORAZ ZAKRESU ŚWIADCZONYCH USŁUG, W TYM USŁUG GASTRONOMICZNYCH DLA HOTELI I MOTELI

Poniższe propozycje zmian są przedstawione przy założeniu, że utrzymana zostaje cała koncepcja kategoryzacji urzędowej na szczeblu wojewódzkim, z zastrzeżonymi nazwami rodzajowymi i istniejącym podziałem na grupy obiektów.
Obowiązujące dotychczas kryteria dotyczą w większości spraw technicznych i wyposażenia, a nie jakości usług – opisując CO a nie JAK ma być zrobione. Ponadto – jak podkreślają przedstawiciele Departamentu Turystyki - są to kryteria minimalne i zarządzający obiektami powinni czytać całą tabelę, aby w miarę możliwości uzupełniać ofertę o usługi i wyposażenie z wyższych kategorii. Wydaje mi się jednak, że raczej patrzy się na możliwość redukcji wydatków, szczególnie w sieciach i dużych obiektach. Z drugiej strony, to właśnie sieci narzucają rynkowi swoje standardy, szczególnie w miejscach, gdzie są dominujące w danej grupie gości (np. goście biznesowi wyższego szczebla w dużych aglomeracjach).
Hotele sieciowe na świecie podlegają lokalnym systemom kategoryzacyjnym, ale mają równolegle własne, zwykle bardzo rozbudowane, oparte o wypełnienie minimów. Zazwyczaj jest to system, w którym za każde sprawdzane kryterium uzyskuje się punkty a ich suma określa przyznany standard. Podobny system opracowano w HOTREC (Konfederacja Narodowych Organizacji Hoteli, Restauracji, Kawiarni w krajach UE) i wdraża się go w obecnie w siedmiu krajach (m.in. Niemcy, Czechy, Austria, Węgry). Zważywszy na ilość gości, zwłaszcza biznesowych, z Niemiec można spodziewać się nacisku na spełnianie tych kryteriów również w krajach, które nie są objęte tym systemem.
Nie czas teraz na rewolucyjne zmiany i uważam, że obecnie wystarczy tylko przyjrzeć obowiązujące kryteria kategoryzacyjne uzupełniając je i dostosowywując do współczesnych wymagań gości. Wydaje mi się jednak, że nie unikniemy w dość bliskim czasie konieczności całkowitej zmiany systemu i wyłączenia go ze struktur urzędowych, pozostawiając tam, najlepiej na szczeblu gminy, jedynie ewidencję obiektów wg określonych (ustawowo?) norm i kontrolę spełniania wymagań przepisów budowlanych, pożarowych i sanitarnych. Fakultatywną kategoryzacją zaś powinna zając się oddzielna organizacja, bazująca na branżowym samorządzie gospodarczym.
 
UNWTO (Światowa Organizacja Turystyki) ma swoją metodologię wskazującą na nieodzowność standaryzacji usług, ale w żadnym razie nie ich uniformizacji, a szczegółowe kryteria HotelStars Union proponowane przez HOTREC mogłyby być również wprowadzone w Polsce. Opisywanie pokoju czy łazienki nie jest zadaniem ustawy, ani nawet rozporządzeń szczegółowych. Precyzowanie czym jest motel czy pensjonat i zastrzeganie nazw rodzajowych prowadzi do nikąd: inna jest systematyka GUSu, inna jest w Polskiej Normie 18513, inną nomenklaturę prowadzi UNWTO. Globalne sieci wręcz unikają w marketingu słowa ‘hotel’, jako czegoś zbyt pospolitego dla swej marki, co nie przeszkadza im używać go w każdym możliwym miejscu w internecie, bo tylko tak łatwo znaleźć obiekt.
 
Do opracowania i lobbowania za takim zmianami jest potrzebna silna, jednobrzmiąca reprezentacja branży, a z tym będzie najtrudniej…
 
Tomasz Czerwiński (IGHP)
Hotel POLONIA Racibórz

Propozycje szczegółowe
 
- zmiany powinny być rozdzielone na dwie grupy: te, które musiałby być wprowadzone we wszystkich skategoryzowanych obiektach w ciągu określonego czasu (np. pół roku) i te, dotyczące tylko obiektów które nie były dotychczas skategoryzowane lub zmieniają kategorię
 
- być może przydałby się zapis ogólny, podobny do używanych w klasyfikacjach jakościowych, opisujący krótko standardy dla każdej kategorii(?) – vide: hti, HotelStars
 
- należy pamiętać, że nowelizacja ustawy zmieniła definicję motelu – nie jest to teraz rodzaj hotelu. Na potrzeby tego opracowania zakładam, że wymagania dla motelu są takie same, jak dla hotelu w danej kategorii, a wyjątki są wyraźnie zaznaczone (wersja końcowa załącznika wymagałaby uważnej korekty redakcyjnej pod tym kątem)
 
- różnica pomiędzy hotelem 3* a 4*/5* powinna być widoczna na pierwszy rzut oka, podobnie jak pomiędzy 1* a 2*.
 
- uważam, że hotel 4/5* to jest coś więcej niż tylko spełnianie standardów technicznych. Taki hotel musi 'wyglądać': porządny, duży hol, lobby z barem, przynajmniej 25 pokoi (z uwagą poniżej), duża ilość usług dodatkowych, jakiś sklep z prawdziwego zdarzenia a nie lada z kosmetykami przy recepcji, wyróżniające się wnętrze i pokoje, rozbudowane zaplecze wypoczynkowe itp. Dla tej grupy hoteli wprowadziłbym rozróżnienie co do części wymagań do 25 j.m. i powyżej: pozwoli to na łatwiejsze tworzenie niewielkich, luksusowych hoteli butikowych i dizjanerskich. Ponadto zakres i dostępność usług wymaganych od takiego hotelu musi wymóc konieczność zatrudnienia odpowiedniej ilości osób o odpowiednich kwalifikacjach.
 
- podobnie, dla moteli można zastanowić się nad zróżnicowaniem wymagań dla obiektów 2*,1* do 25 j.m. i powyżej. Przy drogach są potrzebne miejsca do spania w przyzwoitych warunkach, z możliwością zjedzenia wczesnego śniadania i późnej kolacji a nie karczmy i oberże z trzema pokoikami na poddaszu służącymi głównie w weekendy bywalcom dancingów w nich organizowanych.
 
-- w kontekście art. 44.1 ustawy uważam, że w rozporządzeniu (lub załączniku lub jakiś wytycznych MTiS ?) powinien się znaleźć zapis, żeby informacje o zaszeregowaniu obiektu i kategorii były wydawane przez UM w ujednolicony sposób (wygląd, format, treść) i musiałyby być umieszczone w tzw. widocznym miejscu oraz opracowany został wzór odpowiedniej tablicy do umieszczania na zewnątrz (lub w tzw. widocznym miejscu ?). Taka tablica była dla gości jednoznaczną informacją o skategoryzowaniu obiektu, bo jak wiadomo słowo ‘hotel’ na fasadzie nie koniecznie to oznacza.

Wszelkie uwagi redakcyjne są wprowadzane do teksu załącznika nr 1 w brzmieniu Dz.U.06.22.169

• kryteria dotyczące wyłącznie moteli są oznaczone w tekście wymagania
• wykreślenia dotychczasowego tekstu
• bold: nowe zapisy i zmiany
• kursywa: zmiana istniejącego wymagania dla kategorii i [ uwagi ]

Lp.	Wymagania dla kategorii:	5	4	3	2	1
26.	Powierzchnia mieszkalna pokoju w m2 (nie obejmuje wyodrębnionych w.h.s., przedpokojów, aneksów barowych, logii itp.):
	1) pokój 1-osobowy [powiększyć normę dla 5*,4* powyżej 25 j.m. ?]	14	12	10	9	8
	2) pokój 2-osobowy [powiększyć normę dla 5*,4* powyżej 25 j.m. ?]	18	16	14	12	10
	3) pokój 3-osobowy			16	15	14
	4) pokój 4-osobowy				8	16
	5) pokój większy niż 4-osobowy - powierzchnia 4-osobowego plus dodatkowo w m2 na każdą następną osobę. W obiektach 1* - 3* które powstały w oparciu o przepisy obowiązujące do czasu wejścia w życie rozporządzenia Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 14 grudnia 1994 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz.U. z 1999 r. Nr 15,poz.140 z późn. zm.) dopuszcza się odstępstwo do 10% powierzchni mieszkalnej pokoju, zrekompensowane powierzchnią pozostałych części j.m. i funkcjonalnością umeblowania.				4,5	4
27.	Jednostka apartamentowa obejmująca co najmniej: salon o powierzchni minimum 25 m2, wyodrębnioną [oddzieloną ?] sypialnię i łazienkę o powierzchni min. 6m2 sypialnię z łazienką, część wejściową pomocniczą z wydzielonym dodatkowo WC.  Nie dotyczy obiektów poniżej 25 j.m.	*	*
	Pokoje dla niepalących [50% ?] we wszystkich kategoriach, dla 5*,4* powyżej 25 j.m. wydzielona część hotelu z pokojami dla niepalących
	1. Wyposażenie jednostki mieszkalnej w meble i elementy uzupełniające
	Wymagania dla kategorii:	5	4	3	2	1
28	Zestaw wyposażenia meblowego (w obiektach 3*  - 5* jednolity komplet, w obiektach 1*-2* dopuszcza się meble wielofunkcyjne):
	1) łóżko jednoosobowe o wymiarach min. 90x200 [dla 5*,4*,3* z materacem ?]	*	*	*	*	*
	2) łóżko dwuosobowe o wymiarach min. 140x200 [150x200 ?] [dla 5*,4*,3* z materacem ?]	*	*	*	*	*
	3) nocny stolik lub półka przy każdym miejscu do spania	*	*	*	*	*
	4) szafa lub zabudowana wnęka garderobiana, minimum 3 jednolite wieszaki na osobę	*	*	*
	5) wnęka garderobiana, minimum 3 wieszaki na osobę				*	*

	6) biurko [z wolną powierzchnią do pracy o powierzchni min. 40 x 40 cm] lub stół	*	*	*	*	*
	7) bagażnik	*	*	*	*
	8a) krzesło jedno na pokój	*	*
	8b) krzesło lub inny mebel do siedzenia (1 miejsce na osobę, lecz nie mniej niż dwa na pokój)			*	*	*
	9) stolik okolicznościowy	*	*
	10) fotele wypoczynkowe min. 2 lub kanapa (jeden fotel w pokojach jednoosobowych)	*	*
	11) lustro; 5*,4*,3* min. 120 cm wysokości	*	*	*	*	*
	12) wieszak ścienny na wierzchnią odzież	*	*	*	*	*
29.	Oświetlenie:
	1) lampka nocna przy każdym miejscu do spania umożliwiająca czytanie w pozycji leżącej	*	*	*	*	*
	2) oddzielna lampka oświetlająca miejsce do pracy (stół lub biurko); dostęp do co najmniej jednego wolnego gniazdka elektrycznego 5*,4*,3*; motele w każdej kategorii	*	*	*	*
	3) oświetlenie ogólne z możliwością włączenia/wyłączenia z łóżka 5*,4*,3*	*	*	*	*	*
30.	Wyposażenie uzupełniające dla każdej j.m.:
	1) telefon	*	*	*
	2) telewizor z możliwością odbioru programów lokalnych i satelitarnych. lub inna instalacja umożliwiająca odbiór rtv	*	*	*
	3) radioodbiornik lub możliwość odbioru programu radiowego; nie dotyczy moteli 1*,2* poniżej 25 j.m.	*	*	*	*
	4) dywan lub wykładzina dywanowa	*	*	*
	5) co najmniej dywanik przy łóżku				*	*
	6) firany, żaluzje lub rolety przepuszczające światło 2) [bez moteli 1* 2*]	*	*	*	*	*
	7) zasłony, rolety lub żaluzje okienne zaciemniające 2)	*	*	*	*	*
	8) elementy dekoracyjne	*	*	*	*
	9) materiały informacyjne dotyczące usług hotelu i bezpieczeństwa gości oraz hotelowe materiały piśmiennicze 5*,4*,3* również w języku obcym	*	*	*	*	*
	10) popielniczka w pokojach dla palących	*	*	*	*	*
	11) zestaw do czyszczenia odzieży, obuwia oraz igielnik	*	*	*
	12) torba na bieliznę gościa zleconą do prania	*	*	*
	13) kosz na śmieci niepalny w pokojach bez w.h.s.				*	*
	14) sejf	*

2) dopuszcza się elementy dwufunkcyjne
 

Lp.	Wymagania dla kategorii:	5	4	3	2	1
	15) minibar	*	*
	16) minibar lub lodówka - w obiektach zlokalizowanych w miejscowościach wypoczynkowych		*	*
	17) woda mineralna lub stołowa	*	*	*
	18) szklanki w każdej kategorii	*	*	*	*	*

 

	2. Urządzenia i wyposażenie węzłów higieniczno-sanitarnych przy jednostkach mieszkalnych
	Wymagania dla kategorii:	5	4	3	2	1
31.	Wyposażenie podstawowe:
	1) wanna z baterią i natryskiem lub kabina natryskowa	*	*	*	*	*
	2) umywalka z blatem lub półką [tzw. powierzchnia odkładcza; wymiary?], z bocznym lub górnym oświetleniem	*	*	*	*	*
	3) WC	*	*	*	*	*
32.	Wyposażenie uzupełniające:
	1) osłona wanny lub natrysku [nie dotyczy moteli 2*]	*	*	*	*
	2) dywanik przy wannie (kabinie natryskowej)	*	*	*
	3) mydelniczka, papiernica, haczyki wieszaki ścienne, wieszaki na ręczniki, uchwyty przy wannie i natrysku	*	*	*	*	*
	4) lustro z górnym lub bocznym oświetleniem	*	*	*	*	*
	5) uniwersalne gniazdko elektryczne z osłoną	*	*	*	*	*
	6) suszarka do włosów	*	*
	7) waga osobowa	*
	8) pojemnik na śmieci (niepalny lub trudnopalny)	*	*	*	*	*
	9) telefon	*
	10) zestaw minimum dla jednej osoby:
	a) mydełko toaletowe lub dozownik mydła	*	*	*	*	*
	b) ręcznik	*	*	*	*	*
	c) ręcznik kąpielowy	*	*	*
	d) płaszcz kąpielowy	*
	e) szklanka lub kubeczek jednorazowy	*	*	*	*	*
	f) torba higieniczna	*	*	*	*	*
Lp.	Wymagania dla kategorii:	5	4	3	2	1
33.	Procent pokoi (minimum) z pełnym węzłem higieniczno-sanitarnym - w obiektach nowo budowanych - 100% bez względu na kategorię obiektu [dotyczy obiektów kategoryzowanych po raz pierwszy lub podwyższających kategorię]	100	100	100	50	25
34.	Urządzenia higieniczno-sanitarne ogólne w części pobytowej
	1) liczba miejsc noclegowych w pokojach bez w.h.s. na jedno urządzenie:
	a) umywalka z blatem lub półką				5	5
	b) wanna z baterią i prysznicem lub kabina natryskowa				10	15
	c) WC z umywalkami (minimum jeden osobny dla kobiet i jeden osobny dla mężczyzn)				15	20
	2. Wyposażenie dodatkowe:
	a) lustro				*	*
	b) dozownik do płynnego mydła				*	*
	c) suszarka do rąk lub ręczniki jednorazowego użytku				*	*
	d) pojemnik trudnopalny na papier i odpady				*	*
	5) wieszaki ścienne				*	*

 

Lp.	Wymagania dla kategorii:	5	4	3	2	1
35’	Całodobowa recepcja [w sensie możliwości przyjazdu i wyjazdu gości]: 5*,4*,3* i motele, co najmniej 18 godzin na dobę 2*,1* co najmniej 18 godzin usługi cocirege [definicja?] 5*,
35.	Zapewnienie sprzedaży gościom gorących napojów przez całą dobę	*	*
36.	Zapewnienie gościom sprzedaży gorących napojów przez całą dobę; dopuszcza się zamiennie sprzedaż z automatów i sprzedaż w recepcji			*	*	*
37.	Budzenie	*	*	*	*	*
38.	Podawanie posiłków do j.m. - room-service czynny przez:
	1) całą dobę	*	*
	2) minimum 12 godzin			*
39.	Obsługa bagażowa co najmniej 18 godzin 2*,1*; całodobowo 5*,4*,3*; nie dotyczy moteli 2*,1*	*	*	*
40.	Przechowywanie bagażu gości, także przed zajęciem i po zwolnieniu pokoju, a także przechowywanie pieniędzy i przedmiotów wartościowych gości - czynne całą dobę	*	*	*	*	*
41.	Kwiaciarnia, lub możliwość dostarczenia kwiatów [nie dotyczy moteli]	*	*
42.	Akceptacja kart płatniczych	*	*	*	*	*
43.	Sprzedaż lub udostępnianie prasy codziennej; również obcojęzycznej 5*,4*	*	*	*
43a	Informacja turystyczna	*	*	*	*	*
44.	Sprzedaż kosmetyków, środków higieny osobistej; w motelach w każdej kategorii	*	*	*
45.	Udzielanie pierwszej pomocy w nagłych wypadkach - apteczka, personel recepcji przeszkolony w pomocy przedlekarskiej, przywołanie pomocy lekarskiej	*	*	*	*	*
46.	Usługi gastronomiczne:
	1) restauracja, dopuszcza się w hotelu 3*, motelu 3* brak restauracji jeżeli w odległości maks. 300 m od obiektu znajduje się restauracja dla moteli wymóg restauracji lub baru samoobsługowego [nie fast food, ale jak to zapisać?], co najmniej w bezpośrednim sąsiedztwie (?), czynnego co najmniej 18 godzin (?) lub 12 godzin dla moteli 1*,2* do 25 j.m. (?)	*	*	*
	2) aperitif-bar lub bar kawowy (nie dotyczy moteli 2*,1*)	*	*	*	*
	3) podawanie śniadań z zapewnieniem oddzielonej części dla osób niepalących	*	*	*	*	*

 

47.	Zespół sal wielofunkcyjnych, dostosowanych do charakteru obiektu - konferencyjnych, klubowych, szkoleniowych itp. [nie dotyczy moteli 4*]	*	*
48.	Przechowywanie sprzętu rekreacyjnego w obiektach zlokalizowanych w miejscowościach wypoczynkowo-turystycznych i rejonach niezurbanizowanych o dużych walorach przyrodniczych [nie dotyczy moteli] [tak sformułować, żeby nie wymuszać prowadzenia np. przystani i hangaru na kajaki]	*	*	*	*
49.	Zespół odnowy biologicznej:
	basen kąpielowy, sauna, siłownia, solarium, masaże i inne usługi rekreacyjne – minimum dwa rodzaje usług; w obiektach 3* wymagane w miejscowościach wypoczynkowych	*	*	*
50.	Sala klubowa z telewizorem. Nie dotyczy obiektów, które mają sale wielofunkcyjne			*
51.	Możliwość oglądania telewizji w miejscu ogólnodostępnym				*	*
52.	Usługi motoryzacyjne [dotyczy tylko moteli] [wykreślone w ustawie]
53.	Pranie, prasowanie i czyszczenie bielizny i odzieży gości	*	*	*
54.	Zmiana pościeli i ręczników:
	1) codziennie lub na życzenie gości	*	*
	2) co trzy dni lub na życzenie gości			*	*	*
	Sprzątanie pokoju codziennie wszystkie kategorie, [5* dodatkowo turndown service?]

 

Obiekty hotelarskie powinny spełniać wymagania w zakresie dostosowania do potrzeb osób niepełnosprawnych, w zakresie określonym dla budynków zamieszkania zbiorowego w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz.U. Nr 75, poz. 690, z 2003 r. Nr 33,poz.270 oraz z 2004 r. Nr 109 poz.1156), zwane dalej „warunkami technicznymi” a także następujące wymagania dodatkowe: